Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 12 февраля 2007 г. Дело N Ф09-349/07-С6
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Смирнова А.Ю., судей Соколовой Н.П., Сулейменовой Т.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
В судебном заседании приняли участие представители: администрации - Нестеров Е.Н. (доверенность от 25.08.2006 N 01.1/50.2-19/1817); объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива "Мичуринский" (далее - кооператив) - Богданов В.М., адвокат (доверенность от 02.08.2006).
Кооператив обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м для предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений, находящимся в указанных домах, и об обязании администрации совершить все необходимые действия по формированию данного земельного участка, и предоставить его в общую долевую собственность собственникам помещений.
Решением суда первой инстанции от 23.11.2006 (судья Сушкова С.А.) заявленные кооперативом требования удовлетворены. Бездействие администрации, выразившееся в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м для предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений, находящимся в указанных домах, признано незаконным. Администрацию обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем совершения действий по рассмотрению заявления от 15.05.2005 о предоставлении земельного участка и принятия мер по формированию земельного участка.
В суде апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит судебный акт изменить в части удовлетворения требований кооператива о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м. Заявитель считает, что у кооператива не возникло право бессрочного пользования на земельный участок площадью 2 га, поскольку отвод земельного участка осуществлен с нарушением порядка, установленного ст. 12 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1970 г.).
Заявитель также указывает, что невозможно сформировать земельный участок площадью 17429,5 кв. м под существующими жилыми домами N 9, 12, 16 по ул. Ткачей без наложения его на смежные участки.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.12.1986 N 413-б кооперативу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2 га под выстроенными жилыми домами по ул. Ткачей, 8, 12, 16.
Кооператив обратился в администрацию с заявлением от 15.05.2005 о предоставлении ему земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по ул. Ткачей, и жилым домом N 2 по ул. Буторина, в общую собственность владельцев квартир и площадью согласно установленным нормам.
Администрация в письме от 04.05.2006 N 380-2927 указала, что нормативный размер земельного участка, подлежащего передаче кооперативу, составляет 15956 кв. м. Однако никаких действий по формированию земельного участка указанной или какой-либо иной площади администрацией не производилось.
Кооператив, считая, что администрацией в нарушение п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации запрошенный земельный участок в установленный срок не сформирован, обратился с соответствующим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно п. 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7, 8 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах орган, уполномоченный органами местного самоуправления, обязан подготовить документы и материалы (в том числе проект границ земельного участка) по определению размеров и установлению границ земельного участка кондоминиума и передать их в орган местного самоуправления в течение двух месяцев с момента обращения домовладельцев с соответствующим заявлением.
Исходя из того, что заявление подано кооперативом 15.05.2005, но администрацией на момент рассмотрения дела в суде проект границ не подготовлен и в материалы дела не представлен, суд правомерно признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в неформировании земельного участка площадью 17429,5 кв. м, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16 по ул. Ткачей, по заявлению кооператива от 23.05.2005.
Довод администрации, изложенный в кассационной жалобе, о том, что невозможно сформировать земельный участок площадью 17429,5 кв. м под существующими жилыми домами N 9, 12, 16 по ул. Ткачей без наложения его на смежные участки, судом отклоняется по следующим основаниям.
Суд первой инстанции в мотивировочной части решения расценил требование кооператива об обязании администрации совершить действия по формированию земельного участка площадью 17429,5 кв. м и предоставлению указанного земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений в жилых домах N 8, 12, 16 по ул. Ткачей как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов кооператива и обоснованно признал его не соответствующим предмету заявленных требований.
Исходя из этого, в резолютивной части решения суд указал на обязанность администрации совершить действия по рассмотрению заявления кооператива и формированию земельного участка, то есть определить размер и установить границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами земельного, жилищного и градостроительного законодательства. При этом в резолютивной части решения суда первой инстанции не указано, что администрация обязана сформировать земельный участок именно площадью 17429,5 кв. м. Однако действия по формированию земельного участка с целью соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме на получение в собственность земельного участка произвести обязана.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 12.02.2007 N Ф09-349/07-С6 ПО ДЕЛУ N А60-28517/2006
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2007 г. Дело N Ф09-349/07-С6
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Смирнова А.Ю., судей Соколовой Н.П., Сулейменовой Т.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
В судебном заседании приняли участие представители: администрации - Нестеров Е.Н. (доверенность от 25.08.2006 N 01.1/50.2-19/1817); объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива "Мичуринский" (далее - кооператив) - Богданов В.М., адвокат (доверенность от 02.08.2006).
Кооператив обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м для предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений, находящимся в указанных домах, и об обязании администрации совершить все необходимые действия по формированию данного земельного участка, и предоставить его в общую долевую собственность собственникам помещений.
Решением суда первой инстанции от 23.11.2006 (судья Сушкова С.А.) заявленные кооперативом требования удовлетворены. Бездействие администрации, выразившееся в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м для предоставления его в общую долевую собственность собственникам помещений, находящимся в указанных домах, признано незаконным. Администрацию обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем совершения действий по рассмотрению заявления от 15.05.2005 о предоставлении земельного участка и принятия мер по формированию земельного участка.
В суде апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит судебный акт изменить в части удовлетворения требований кооператива о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неформировании земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ткачей, площадью 17429,5 кв. м. Заявитель считает, что у кооператива не возникло право бессрочного пользования на земельный участок площадью 2 га, поскольку отвод земельного участка осуществлен с нарушением порядка, установленного ст. 12 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1970 г.).
Заявитель также указывает, что невозможно сформировать земельный участок площадью 17429,5 кв. м под существующими жилыми домами N 9, 12, 16 по ул. Ткачей без наложения его на смежные участки.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.12.1986 N 413-б кооперативу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2 га под выстроенными жилыми домами по ул. Ткачей, 8, 12, 16.
Кооператив обратился в администрацию с заявлением от 15.05.2005 о предоставлении ему земельного участка, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16, расположенными по ул. Ткачей, и жилым домом N 2 по ул. Буторина, в общую собственность владельцев квартир и площадью согласно установленным нормам.
Администрация в письме от 04.05.2006 N 380-2927 указала, что нормативный размер земельного участка, подлежащего передаче кооперативу, составляет 15956 кв. м. Однако никаких действий по формированию земельного участка указанной или какой-либо иной площади администрацией не производилось.
Кооператив, считая, что администрацией в нарушение п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации запрошенный земельный участок в установленный срок не сформирован, обратился с соответствующим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно п. 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7, 8 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах орган, уполномоченный органами местного самоуправления, обязан подготовить документы и материалы (в том числе проект границ земельного участка) по определению размеров и установлению границ земельного участка кондоминиума и передать их в орган местного самоуправления в течение двух месяцев с момента обращения домовладельцев с соответствующим заявлением.
Исходя из того, что заявление подано кооперативом 15.05.2005, но администрацией на момент рассмотрения дела в суде проект границ не подготовлен и в материалы дела не представлен, суд правомерно признал незаконным бездействие администрации, выразившееся в неформировании земельного участка площадью 17429,5 кв. м, занимаемого жилыми домами N 8, 12, 16 по ул. Ткачей, по заявлению кооператива от 23.05.2005.
Довод администрации, изложенный в кассационной жалобе, о том, что невозможно сформировать земельный участок площадью 17429,5 кв. м под существующими жилыми домами N 9, 12, 16 по ул. Ткачей без наложения его на смежные участки, судом отклоняется по следующим основаниям.
Суд первой инстанции в мотивировочной части решения расценил требование кооператива об обязании администрации совершить действия по формированию земельного участка площадью 17429,5 кв. м и предоставлению указанного земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений в жилых домах N 8, 12, 16 по ул. Ткачей как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов кооператива и обоснованно признал его не соответствующим предмету заявленных требований.
Исходя из этого, в резолютивной части решения суд указал на обязанность администрации совершить действия по рассмотрению заявления кооператива и формированию земельного участка, то есть определить размер и установить границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами земельного, жилищного и градостроительного законодательства. При этом в резолютивной части решения суда первой инстанции не указано, что администрация обязана сформировать земельный участок именно площадью 17429,5 кв. м. Однако действия по формированию земельного участка с целью соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме на получение в собственность земельного участка произвести обязана.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2006 по делу N А60-28517/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
СМИРНОВ А.Ю.
Судьи
СОКОЛОВА Н.П.
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
СМИРНОВ А.Ю.
Судьи
СОКОЛОВА Н.П.
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)